體育總局 公安部關于嚴肅查處賭博、假球等違規違紀違法行為 切實強化行業自律自治的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育行政部門、公安廳（局），有關廳、司，有關直屬單位，各全國性體育社會組織：

為嚴格紀律要求，嚴肅查處賭博、假球等違規違紀違法行為，加強行業自律，現就有關事宜通知如下。

一、提高思想認識，加強組織領導。賭博、假球等問題嚴重違背體育道德，敗壞行業風氣，已被國際體育界公認為制約行業公平、公正、健康發展的毒瘤。近年來，受利益驅動，體育競賽中賭博、假球等問題屢禁不絕，甚至個別體育競賽組織者、運動員、裁判員也參與其中，嚴重影響國家形象和社會穩定。對此，中央領導同志高度重視，多次作出重要指示批示。各地區、各有關部門要站在政治的高度上充分認清體育競賽賭博、假球等行為的危害性，認清開展行業治理和查處打擊工作的必要性、緊迫性，將此項工作作為貫徹依法治國理念、加強社會主義核心價值觀建設、保障行業健康發展、維護社會和諧穩定的一項重要內容，切實加強組織領導，密切協作配合，狠抓措施落實，最大限度地預防和減少此類問題發生，努力營造良好的行業風氣和社會環境。

二、嚴格落實規定，依法加強管理。各地方體育部門、體育總局有關業務職能部門、各項目管理中心和協會要按照《體育賽事活動管理辦法》《體育總局 公安部關于加強體育賽場行為規范管理的若干意見》等規定要求，加強對體育賽事活動和賽場行為的規范管理。運動員、教練員、裁判員等人員不得參加任何形式的賭博活動，不得利用賽事活動內幕信息進行交易或牟利，不得通過任何不正當手段試圖獲取賽事活動內幕信息或操縱比賽。對打假球等行為，要及時依規依紀依法作出嚴肅處理；發現賭博行為的，要及時向公安機關報告或者舉報，并協助依法查處。

三、明確紀律要求，加大處罰力度。各協會要切實強化行業自律自治，結合項目實際制修訂紀律準則和處罰規定，明確處罰適用依據、適用條件、種類幅度以及追加處罰尺度等。對有賭博、假球等違規違紀違法行為的運動員、教練員、裁判員等人員，視情節輕重給予書面檢討、罰款、責令上繳違紀所得、停發訓練津貼和獎勵性工資、開除出運動隊、禁賽（終身禁賽）等處罰。涉及職業聯賽的，要同時對聯賽組織機構、所在職業俱樂部以及有直接責任的管理人員進行處罰。對國際體育組織作出的處罰決定，要認真調查核實，對事實清楚、證據確鑿的，必須作出追加處罰；對不符合事實情況或處罰決定有失公正的，應積極協助有關個人或組織進行申訴。對情節嚴重、影響惡劣或者不配合調查、故意欺瞞的，要從重處罰。對在國際賽事中打假球、利用內幕消息賭博的，一經查實，要給予終身禁賽處罰。涉及黨員違規違紀違法的，按照干部管理權限移交相關紀檢監察機構作出處理。

四、嚴格依法查辦，形成警示震懾。各級公安機關要密切與體育部門協作配合，及時對涉賭違法犯罪行為開展偵查調查，全面收集固定證據，依法打擊處理。對體育競賽組織者、運動員、教練員、裁判員等人員組織或者參與賭博活動，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。循線追蹤、全面徹查、深挖打擊涉賭犯罪的組織者、經營者、獲利者和幕后“保護傘”，確保打深打透，形成有效震懾。工作中，要注重辦案效果和執法尺度，綜合考慮行為性質、情節、危害程度等，準確適用法律，嚴格依法處理，確保政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

五、加強教育引導，嚴把選用關口。各地方體育部門、體育總局有關業務職能部門、各項目管理中心和協會要高度重視，切實加強對運動員、教練員、裁判員及相關人員的紀律法治教育和職業道德教育，用正反面典型案例開展警示教育活動，不斷強化紀律意識，牢固樹立法治觀念。運動員、教練員和裁判員在注冊或進入運動隊時，必須簽署不得參與賭博、打假球等違規違紀違法行為的承諾書。對有賭博、打假球等違規違紀違法行為的，一律不得入選各級運動隊和國家隊，并取消其各類專業體育競賽的參賽資格。

六、健全組織機構，完善工作規則。尚未建立紀律委員會的協會，要及時修訂章程，盡快設立。紀律委員會應遵循公開、公正、公平以及處罰與教育相結合的原則，正確履行職責，及時審核處理有關違規違紀違法行為。要完善證據調查收集和處罰聽證、決議、執行等程序性規定，建立健全申訴等爭議解決機制，暢通權利救濟途徑。對社會關注度高、影響重大的處理決定，要在保護個人隱私的前提下做好公示公開，主動接受社會監督。要公布舉報電話、郵箱等聯系方式，暢通賭博、假球等違規違紀違法線索投訴舉報渠道，建立完善投訴舉報反饋制度。

七、強化監督問責，壓實工作責任。按照“誰主管誰負責”的原則，各地方體育部門、體育總局有關業務職能部門、各項目管理中心和協會要切實履行職責，完善管理制度，細化工作責任。因管理責任缺位出現相關人員參與賭博、打假球等違規違紀違法行為的，或者發現賭博、假球等違規違紀違法行為隱瞞不報的，要嚴肅追究相關責任人責任。體育總局機關紀委、地方各級體育部門紀委、各項目管理中心和協會紀委（紀檢委員）要加強執紀監督，按照各自職責，督促有關部門及單位切實履行好主體責任和監督責任，嚴格執行相關處罰決定，確保協會自律自治得到有效落實，堅決維護風清氣正的行業氛圍。

特此通知。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    體育總局   公安部

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     2021年12月31日